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關于 《仁懷市工業發展專項資金管理辦法(試行)》公開意見征集的通知
作者:仁懷政府網   來源:仁懷市政府網   發布日期:2019-07-12 11:32:38   瀏覽次數:  文章字號:   

  為深入貫徹落實中央、省、市各級關于支持民營企業中小企業發展,以及市委六屆三次全會關于打造世界醬香白酒產業基地核心區推動工業經濟高質量發展的重要決策部署,支持我市民營企業發展壯大。根據市政府工作安排,我局起草了《仁懷市工業發展專項資金管理辦法(試行)》。根據政務公開有關要求,現將文稿全文公布,公開征求社會各界意見,公示時間從7月12日—7月18日。有關單位和社會各界如有修改建議和意見,請于7月18日前將書面建議意見反饋至仁懷市工業商務局(電話:22253066;郵箱:[email protected])。

  附件:仁懷市工業發展專項資金管理辦法(試行)(征求意見稿)

 

附  件

  仁懷市工業發展專項資金管理辦法(試行)

  (征求意見稿)

  第一章 總 則

  第一條 為進一步規范我市工業發展專項資金管理,提高資金使用效益,促進全市工業產業持續健康發展,根據《中華人民共和國預算法》《中華人民共和國中小企業促進法》《省人民政府辦公廳關于印發貴州省省級財專項資金管理辦法和貴州省省級財政資金審批管理辦法(暫行)的通知》(黔府辦發〔2012〕34號)、《省財政廳關于印發貴州省省級財政專項資金管理實施細則(試行)的通知》(黔財預〔2015〕63號)等法律法規,及《中共仁懷市委關于打造世界醬香白酒產業基地核心區推動工業經濟高質量發展的意見》(仁發〔2019〕1號)文件要求,特制定本辦法。

  第二條 仁懷市工業發展專項資金(以下簡稱專項資金)是指市級財政每年通過預算安排用于支持我市工業經濟發展的專項資金。

  第三條 專項資金的管理使用應符合國家、省、仁懷市工業企業轉型升級發展政策導向,符合財政預算管理規定,遵循“突出重點、擇優扶持,公開透明、規范運作”的原則,聚焦重點,注重績效,保證資金使用的安全和高效。

  第四條 工業發展專項資金按每年資金總額的3%以內開支工作經費。工作經費主要用于項目評審、項目資金審計、項目驗收、項目信息管理及專項資金績效評價等。

  第五條 市工業商務局負責制定發布專項資金項目申報指南,組織項目申報、評審,審核績效目標,擬定資金分配方案;負責公開專項資金使用情況。

  市財政局負責專項資金管理使用情況的監督和績效評價。

  第二章 專項資金的支持范圍和方式

  第六條 專項資金使用范圍為工商注冊及納稅關系在仁懷市行政區域內的工業企業,主要用于工業企業技改擴能、支持創業創新、綠色發展、市場推廣、品牌建設、智能制造、完善服務體系等方面,包括招商引資一事一議明確支持的項目,充分發揮財政資金的引導和激勵作用。

  第七條 專項資金的支持方式采用項目事中資助、項目事后獎補(補助、獎勵)、政府購買服務、貼息和資本金注入等支持方式,根據專項資金支持項目的類別、規模和產生的社會經濟效益等給予不同額度的支持。每年項目實施企業或單位可申請其中一種支持方式,同一項目不得同時以多種方式申報專項資金。

  第八條 已通過其他渠道獲得中央、省財政支持的項目,原則上此專項資金不再予以安排。

  第三章  管理職責

  第九條 市財政局是工業發展專項資金預算管理部門,負責健全專項資金預算管理機制,優化完善專項資金項目庫,監督預算資金執行,指導資金監督檢查和績效評價工作等。

  第十條 市工業商務局是工業發展專項資金項目管理的責任主體和實施主體,負責產業支持政策、資金申報指南的修訂完善,負責項目的征集、審核、公示、下達和驗收工作。對審核項目和提供資金分配因素數據的真實性負責,按照確定的績效目標對專項資金實行績效管理,對項目實施及資金使用情況進行監督檢查。

  第十一條 獲得支持的項目單位是專項資金的使用主體,履行法人責任,負責完善內部風險防控機制,依據合同使用資金,主動接受工業主管部門、財政及審計部門的監督檢查。支持事項為具體項目的,需編制項目資金預算和決算報告,落實單位自籌資金及相關保障條件,按規定權限調劑支出預算,依據合同、協議、計劃等約定,執行項目和使用資金,向歸口主管部門及時反饋項目進度和資金使用情況。

  第四章  專項資金管理要求

  第十二條 市工業商務局結合市委、市政府發布的工業領域扶持政策和每年度工作重點任務,制定發布專項資金申報指南或項目征集通知,會同市財政局面向社會發布;市工業商務局組織審核或評審,提出支持計劃的建議,報市財政局會簽后下達專項資金計劃;市財政局根據專項資金計劃按照財政國庫管理制度有關規定撥付資金。

  第十三條 資金撥付流程:

  (一)項目事中資助,資金撥付實施節點制管理。由市財政局按照審定的項目計劃,預撥20%資金至項目單位啟動項目,根據項目實施進度,由市工業商務局出具項目進度表,財政可分期預撥到70%。待市工業商務局組織項目通過驗收后,項目尾款納入年度工業發展資金預算,撥付項目剩余資金。

  (二)項目事后獎補、工業發展獎勵和貸款貼息,由市財政局按照審定的項目計劃,一次性下達資金到獲得支持的項目單位。

  (三)風險補償、股權投入、產業基金和政府購買服務項目,參照省、市現行辦法執行。

  第十四條 獲得支持的單位收到資金后,應按照國家有關財務、會計制度進行賬務處理,嚴格按照規定用途使用資金,并自覺接受財政、審計和相關部門的監督檢查。

  第十五條 支持事項為項目類的,承擔單位應嚴格執行項目計劃和合同協議,未能按計劃實施或建設內容有重大調整的,項目單位應按程序逐級上報市工業商務局和市財政局,經審批后調整項目計劃或終止項目,視項目具體情況決定是否停止撥付剩余資金或收回已撥付資金。事中資助項目完成后,承擔單位應在項目執行期滿3個月內及時申請驗收,市工業商務局組織驗收通過后,由市財政局撥付項目剩余資金。對項目單位因自身原因未按時限申請主管部門進行項目驗收的,尾款資金原則上不再安排。

  第五章  專項資金監督管理

  第十六條 市工業商務局、市財政局不定期對專項資金使用情況和支持事項的執行情況進行監督檢查,并對實施結果開展績效評估。評估指標主要包括支持事項完成情況、實現的經濟效益、社會效益和生態效益等。績效評價結果作為以后年度預算安排的重要依據。

  第十七條 專項資金必須專款專用,任何單位和個人不得以任何理由、形式截留或挪用。對違反規定虛報、騙取、使用專項資金的行為,市工業商務局將會同市財政局收回違規所得資金,并按照《財政違法行為處罰處分條例》等規定進行處理。同時,將其納入失信名單,三年內各級財政資金不再給予扶持。

  第六章  附件

  第十八條  本辦法自2019年5月1日起施行。

  第十九條  本辦法由市工業商務局負責解釋。

 

 

在線征集鏈接

http://www.vcvqm.tw/fzlm/hdmb/myzjxq/index.shtml?id=89064

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