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(仁府辦函〔2019〕181號)仁懷市人民政府辦公室 關于印發《仁懷市生豬及豬肉市場保供穩價 工作應急預案》的通知

作者:仁懷政府網   來源:仁懷市政府網   發布日期:2019-09-30 12:37:48   瀏覽次數:   文章字號:   
索引號 GZRH/2019-03368 生效日期 2019-09-30 是否有效
文號 發布日期 2019-09-30
發布機構 仁懷市人民政府辦公室 公開形式 網站、文件、政府公報
公開方式 主動公開 公開范圍 面向社會
公開程序 部門編制,經辦公室審核后公開 公開時限 長期公開

各鄉鎮人民政府、街道辦事處,市直各有關單位:

  為做好全市生豬及豬肉市場保供穩價工作,經市人民政府同意,現將《仁懷市生豬及豬肉市場保供穩價工作應急預案》印發給你們,請認真抓好落實。

  2019年9月30日        

  仁懷市生豬及豬肉市場保供穩價工作應急預案

  非洲豬瘟疫情發生以來,全國生豬產能持續下滑,預計生豬供應將繼續偏緊,為認真貫徹落實中央、省、市關于穩定生豬及豬肉價格的政策,穩定生豬及豬肉市場供給,緩解市場價格波動,促進生豬及豬肉生產平穩健康發展,結合我市實際,制定本方案。

  一、基本原則

  (一)市場形成、政府調控。遵循市場經濟規律,充分發揮市場形成價格作用。同時更好發揮政府調控作用,合理引導市場預期,調節市場供求,促進生產穩定。

  (二)統一領導、分級負責。在市委、市政府統一領導下,建立各鄉鎮人民政府、街道辦事處,各有關單位分級負責的調控管理體系。

  (三)分工協作、密切配合。各鄉鎮人民政府、街道辦事處,各有關單位加強協調配合,形成職責明確、信息共享、齊抓共管、綜合調控的工作格局。

  二、組織保障

  為確保本方案的貫徹實施,成立生豬及豬肉保供穩價工作領導小組,組成成員如下:

  組  長:冉擁軍  市委常委、市政府常務副市長

  副組長:郭  亮  市政府副市長

  成  員:陳  靜  市政府辦公室副主任

  肖  鵬  市政府辦公室正科級干部

  何家斌  市委宣傳部副部長

  涂  君  市發展改革局局長

  李杰峰  市農業農村局局長

  代正永  市工業商務局局長

  張富國  市市場監督管理局局長

  孫正彪  市綜合行政執法局局長

  王紹元  市公安局黨委委員、交警大隊大隊長

  各鄉鎮人民政府、街道辦事處主要負責人  

  領導小組下設辦公室在市發展改革局,由涂君同志兼任辦公室主任,負責生豬及豬肉市場保供穩價協調工作。

  三、預警指標

  在判斷生豬生產和市場情況時,將豬糧比價作為核心指標,將能繁母豬存欄量變化作為輔助指標,同時參考豬料比價、能繁母豬出場價格等其他指標,并根據生豬生產方式、成本和市場需求變化等因素適時調整預警指標及具體標準。豬糧比價是指生豬出場價格與玉米批發價格的比值(豬糧比價=生豬出場價格/玉米批發價格)。其中,生豬出場價格、玉米批發價格參照省發展改革委監測統計的全省平均生豬出場價格和全省主要批發市場二等玉米平均批發價格。

  四、調控指標

  加強對生豬及豬肉產品價格監測,采取綜合調控措施,主要目標是穩定生豬生產,保障市場供應,促進豬糧比價處于綠色區域(5.5:1-8.5:1),防止價格出現大幅波動。

  五、預警區域

  將豬糧比價8.5:1作為預警點,高于8.5:1進入生豬供應偏緊狀態,啟動應急預案。具體劃分為以下四種情況:

  (一)綠色區域(價格正常),豬糧比價在5.5:1-8.5:1;

  (二)藍色區域(價格輕度上漲),豬糧比價在8.5:1-9:1;

  (三)黃色區域(價格中度上漲),豬糧比價在9:1-9.5:1;

  (四)紅色區域(價格重度上漲),豬糧比價高于9.5:1。

  六、應急方案

  (一)正常情況。當豬糧比價處于5.5:1-8.5:1之間(綠色區域)時,市發展改革局、市農業農村局、市工業商務局要做好市場監測工作,密切關注生豬生產和市場價格變化情況,市發展改革局要定期發布市場價格信息,市工業商務局要提前研究合理投放活儲、冷儲豬肉時機和程序,根據情況及時啟動投儲工作,如預計后期生豬供給可能出現缺口,豬糧比價可能出現過度上漲,可擇機適當增加儲備規模,以增強后期調控能力。當豬糧比價回歸綠色區域后三個月內,將凍豬肉儲備規模調整至正常水平。市工業商務局要加強對儲備凍豬肉的監管,確保凍豬肉儲備數量有保障、質量完好。

  (二)三級響應。當豬糧比價高于8.5:1時,一是市發展改革局及時向政府和有關部門發出預警信息,市市場監管局加大對農貿市場、超市等巡查力度,嚴厲打擊捏造散布漲價信息、哄抬物價等價格違法行為;農業農村局積極發展禽肉等豬肉替代品生產,彌補部分豬肉缺口。二是著手做好啟動二級響應機制的準備。

  (三)二級響應。當豬糧比價連續一段時間(通常為一個月,下同)處于9:1-9.5:1之間(黃色區域)時,一是由市工業商務局提出凍豬肉儲備投放計劃并牽頭組織實施;市委宣傳部要做好全面客觀準確報遞豬肉產品市場供應、價格和質量安全情況,引導社會各方面客觀看待豬肉價格上漲的影響,理性對待市場價格變化,主動引導輿論,防止不當炒作,營造有利于促進生豬生產穩定發展的輿論氛圍。二是著手做好啟動一級響應機制的準備。

  (四)一級響應。當豬糧比價高于9.5:1(紅色區域)時,由市工業商務局提出增加凍豬肉儲備投放計劃并牽頭組織實施,由市發展改革局密切關注我市每月居民消費指數CPI及CPI中的食品價格的走勢,一旦達到條件按規定響應啟動聯動補貼機制,對低收入群體進行價格臨時補貼。

  七、配套措施

  (一)信息發布。持續做好非洲豬瘟等疫情正面宣傳,市委宣傳部、市發展改革局、市農業農村局和市工業商務局按職責及時發布輿情信息,積極引導生豬疫情防控、提醒養殖企業(戶)和經營者防范市場、科學養殖等,避免恐慌情緒蔓延擴散。(牽頭單位:市委宣傳部;配合單位:市綜合執法局、市市場監管局、市公安局、市農業農村局、各鄉鎮人民政府、街道辦事處)

  (二)市場監管。農業農村局加強飼料安全、生豬疫病防控及檢疫工作;加強疫情監測,建立健全重大動物疫情預警機制;按照《國家突發重大動物疫情應急預案》要求及時處理疫情;加強屠宰環節病害豬(肉)無害化處理的監管。市財政局會同市發展改革局、市市場監管局清理整頓在生豬飼養、運輸、屠宰和豬肉運輸、銷售等環節的不合理稅費;加強生豬市場價格監督檢查,維護正常市場價格秩序,依法加強對豬肉市場流通環節食品安全的監管。(牽頭單位:市市場監管局、市農業農村局;配合單位:市綜合執法局、市財政局、市發展改革局、各鄉鎮人民政府、街道辦事處)

  (三)宣傳引導。做好養殖場(戶)主科學增養、疫情防控和標準化養殖技術等政策的解讀,切實增強養殖主體信心。加強生豬販運經紀人、屠宰場(點)負責人、市場銷售主體等相關法律法規的宣傳,嚴厲打擊造謠傳謠和惡意炒作行為。(牽頭單位:市委宣傳部、市農業農村局;配合單位:市綜合執法局、市市場監管局、市公安局、各鄉鎮人民政府、街道辦事處)

  (四)會商機制。由市發展改革局會同市財政局、市商務局、市農業農村局、市市場監管局等部門密切關注預案設定的預警指標變動情況。當豬糧比價進入預警區域時,及時啟動響應機制,調控生豬市場。各有關部門按預案規定的職責分工做好日常工作,并按市政府統一部署,落實各自職責范圍內的相關工作。當生豬及豬肉價格市場出現其他異常波動時,及時會商向市政府提出政策建議。(牽頭單位:市發展改革局、市財政局;配合單位:市工業商務局、市農業農村局、市市場監管局)

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