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仁懷市2019年集中治理誠信缺失突出問題 開展涉金融領域失信和互聯網金融風險 專項整治實施方案

作者:仁懷政府網   來源:仁懷市政府網   發布日期:2019-03-26 17:14:00   瀏覽次數:   文章字號:   
索引號 GZRH/2019-01377 生效日期 2019-03-26 是否有效
文號 仁府辦函〔2019〕64號 發布日期 2019-03-26
發布機構 仁懷市人民政府辦公室 公開形式 網站、文件、政府公報
公開方式 主動公開 公開范圍 面向社會
公開程序 部門編制,經辦公室審核后公開 公開時限 長期公開

各鄉鎮人民政府、街道辦事處、市處非領導小組成員單位:

  《仁懷市2019年集中治理誠信缺失突出問題開展涉金融領域失信和互聯網金融風險專項整治實施方案》經市政府研究同意,現印發給你們,請認真組織實施。

  2019年3月26日       

(此件公開發布)

  仁懷市2019年集中治理誠信缺失突出問題

  開展涉金融領域失信和互聯網金融風險

  專項整治實施方案

  為深入貫徹落實全國金融工作會議精神,全面推進誠信建設制度化,不斷提升全社會誠信水平,根據遵義市金融工作辦公室、遵義市發展改革委、人民銀行遵義中心支行聯合下發的《關于印發<遵義市2019年集中治理誠信缺失突出問題開展涉金融領域失信和互聯網金融風險專項整治的實施方案>的通知》(遵金監發〔2019〕5號)有關要求,結合我市實際,制定本方案。

  一、指導思想及總體要求

  (一)指導思想。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神,深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神,堅持“五位一體”總體布局和“四個全面”戰略布局,全面落實2019年中央經濟工作會議、全省經濟工作會議精神,堅持穩中求進工作總基調,統籌推進穩金融、防風險工作總目標,深入推進誠信建設制度化,聯合開展涉金融領域失信問題和互聯網金融風險專項整治行動,構建全市金融領域與信用體系建設協同發展的整體格局。

  (二)總體要求。梳理涉金融嚴重失信行為人名單,全面清理整頓權益類交易場所,協調相關市直部門不斷強化對地方金融的監管力度;對網絡借貸信息中介機構實施機構監管,各鄉鎮人民政府、街道辦事處、市處非領導小組成員單位負責本區域內網絡借貸信息中介機構的日常監督管理。市處非領導小組行業主管部門依法對相關網絡借貸信息中介機構活動進行業務指導和監督管理。

  二、工作步驟

  (一)安排部署。各鄉鎮人民政府、街道辦事處、市處非領導小組成員單位要抓緊安排部署涉金融領域失信問題和互聯網金融風險專項整治工作方案,于2019年3月29日前報送至市政府辦(市金融辦)郵箱:市政府辦(市金融辦)郵箱:[email protected]

  各單位方案務必做到摸清底數、找準癥結、突出重點、細化措施、壓實責任,確保工作任務落到實處,專項治理活動取得實效。

  (二)全面核查。2019年3月29日前,各鄉鎮人民政府、街道辦事處、市處非領導小組成員單位要組織開展涉金融嚴重失信人名單梳理核查工作,做到對本行業、本系統、本街道名單內企業底數清、情況明,于2019年4月1日前將核查情況及相關報表(附件1、2)反饋至市政府辦(市金融辦)郵箱:[email protected]

  (三)督促整改。2019年3月29日至4月18日,各鄉鎮人民政府、街道辦事處,市處非領導小組成員單位要結合核查摸底情況,按照“區別對待、分類化解”原則,對名單內企業主體依法進行差異化治理整頓。1.出具整改通知。現場向被列入涉金融領域失信行為人名單和互聯網金融風險的相關機構及責任人出具《告知書》和《整改通知書》(附件6、7)。《告知書》告知企業被列入失信名單的原因;《整改通知書》描述失信企業的失信事實,由相關企業指定人員在整改確認書上簽字,確認整改內容、整改流程及期限要求。具體的整改內容、整改流程及期限由歸口管理單位根據相關法律法規依法確定。2.整改義務的落實監督。可以通過指導失信企業簽訂《信用承諾書》(附件8)等方式,督促相關企業承諾在規定期限內完成整改,承諾履行法定義務,或執行和解協議、執行協議等執行情形。區分違法違規情節較輕的情形、拒不整改或違法違規情節較嚴重的情形以及具備主觀履約意識、客觀條件上確實不具備履約能力的情形,建議可采用限制開展業務、開展重點定期檢查、培訓教育、公共媒體曝光企業及關聯方名單、限制失信企業及關聯方開展業務、凍結企業及關聯方(含自然人)資產等多種合法合規方式,監督失信風險企業落實整改要求。對列入非法集資預警名單的企業,要加強風險線索排查及跟蹤監測,強化風險防范和預警,及時對存在嚴重違法違規行為的企業和主要責任人進行嚴肅查處。督促整改情況及相關報表(附件3、4)于2019年4月18日前反饋市政府(市金融辦)郵箱。

  (四)聯合懲戒。2019年6月28日前,各鄉鎮人民政府、街道辦事處、市處非領導小組成員單位將六個月內仍未整改到位,經核實仍存在嚴重違法違規問題的失信主體進行統計,并將工作總結及相關報表(附件5)報送至市政府辦(市金融辦)郵箱。市政府辦(市金融辦)將我市正式列入涉金融領域嚴重失信行為人名單推送至市發改委,開展失信聯合懲戒。

  三、責任分工

  (一)專項治理工作由市政府辦(市金融辦)、市發展改革局、人民銀行仁懷支行共同組織實施,市政府辦(市金融辦)牽頭負責。各鄉鎮人民政府、街道辦事處、市處非領導小組成員單位參與實施。

  (二)各鄉鎮人民政府、街道辦事處負責本行政區域內涉金融領域失信問題和互聯網金融風險專項整治工作。

  (三)市法院負責協調有關法院提供失信被執行企業具體情況,開展排查治理工作,督促企業盡快履行法定義務,糾正企業失信行為。

  (四)市公安局負責及時向市政府金融辦通報有關涉金融失信企業違法犯罪案件的立案查處情況,依法查處失信企業涉及的違法犯罪案件。

  (五)市農業農村局負責各類涉農互助專業合作社等機構中涉金融領域失信名單企業排查治理工作。

  (六)市工業商務局負責現貨類交易場所排查治理工作。

  (七)市市場監管局負責協調各級工商機關提供經營異常企業具體情況,配合開展排查治理工作。

  (八)市供銷社負責各級供銷社系統企業的排查治理工作。

  (九)人民銀行仁懷支行和銀監辦負責統籌抓好互聯網金融機構資金賬戶及跨行清算的集中管理,全面監測資金賬戶、股東身份、資金來源及運用情況。

  (十)市政府辦公室(市金融辦)負責權益類交易場所、小額貸款公司、融資擔保公司、融資租賃公司、商業保理公司、地方資產管理公司、網絡借貸信息中介機構中涉金融領域失信企業及互聯網金融企業排查治理工作。

  (十一)市發展改革局負責將正式列入涉金融領域嚴重失信行為人名單,通過“信用中國(貴州遵義)網站”向社會發布,并納入全國信用信息共享平臺(貴州遵義),名單推送至相關部門,根據《關于對涉金融嚴重失信行為人實施聯合懲戒的合作備忘錄》(發改財經規〔2017〕454號)實施失信聯合懲戒。

  四、工作要求

  (一)認真督促落實。市政府辦公室(市金融辦)要指導金融監管部門和社會信用體系建設牽頭部門督促各項工作目標有節點、有計劃完成,確保各項任務落到實處。

  (二)建立長效機制。各部門要依托貴州省信用信息平臺,拓寬線索來源,持續跟蹤監測,標本兼治,研究和制定通過信用手段加強涉金融企業事中事后監管的辦法,豐富監管手段,強化監管合力,將涉金融領域信用建設作為日常監管工作的一項重要內容,探索建立轄區內涉金融企業信用檔案制度,形成對涉金融企業廣泛覆蓋的信用監管體制機制,為經濟發展創造良好的金融生態環境。

  (三)嚴格考核措施。市政府辦(市金融辦)和社會信用體系建設牽頭部門要督促存在失信行為的企業在整頓時限要求內盡快糾正失信行為。對在規定時間內治理整頓工作不到位,失信行為糾正完成比例較低的地方,將約談所在地方政府金融辦和社會信用體系建設牽頭部門主要負責人。國家發改委已將涉金融企業失信問題治理整頓完成情況納入城市信用監測評估指標,整頓工作不到位的城市,增加城市信用監測評價扣分權重。

  (四)加強防范風險。各部門要強化風險防范意識,對于可能引發金融風險的失信企業,要盡可能把風險化解在萌芽狀態,防止橫向縱向蔓延,避免個案風險發酵和引發連鎖效應。對市場敏感領域的治理整頓要穩妥推進,堅決避免處置不當引發“次生風險”。要合理引導預期,加強警示教育,防范道德風險。

  (五)加強輿論引導。各部門要加強對企業正面引導激勵力度,結合全國金融工作會議精神采取多種宣傳方式營造誠實守信的經營氛圍。要客觀公正宣傳工作情況,為治理排查工作開展奠定輿論基礎。

  (六)加強溝通協調。各部門要及時反饋工作進展情況,為便于工作聯系,請市有關單位具體經辦人員加入處非工作QQ群:450451057。

  附件:1.2019年遵義市涉金融領域失信和互聯網金融風險企業排查情況名單.rar

  2.2019年遵義市涉金融領域失信和互聯網金融風險企業排查情況統計表

  3.2019年遵義市涉金融領域企業整改情況表

  4.2019年遵義市涉金融領域企業整改情況統計表

  5.2019年遵義市涉金融嚴重失信人黑名單

  6.告知書(模板)

  7.整改通知(模板)

  8.信用承諾書(模板)

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