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仁懷市優化不動產登記流程進一步壓縮辦理時限工作方案

作者:仁懷政府網   來源:仁懷市政府網   發布日期:2019-04-28 11:08:26   瀏覽次數:   文章字號:   
索引號 GZRH/2019-02538 生效日期 2019-04-28 是否有效
文號 發布日期 2019-04-28
發布機構 仁懷市人民政府辦公室 公開形式 網站、文件、政府公報
公開方式 主動公開 公開范圍 面向社會
公開程序 部門編制,經辦公室審核后公開 公開時限 長期公開

  為認真貫徹落實《省人民政府辦公廳關于印發貴州省優化不動產登記流程進一步壓縮辦理時限工作方案的通知》(黔府辦發〔2019〕1號)、《遵義市人民政府關于印發遵義市優化不動產登記流程進一步壓縮辦理時限工作方案的通知》(遵府辦函〔2019〕36號)精神,落實我市優化營商環境有關工作要求,為提升不動產登記服務水平,最大限度地方便群眾和企業辦證,到2019年9月底前,實現5個工作日以內辦結不動產登記,進一步推進不動產登記便民利民,現結合我市實際,制定本工作方案。

  一、工作目標

  狠抓政府統籌、部門配合、信息共享、窗口統一、業務融合、隊伍建設,奮力推進不動產登記便民利企改革。到2019年9月底前,全市實現5個工作日以內辦結不動產登記。全面推行一次辦、一門辦、一窗辦、一網辦、同城辦、就近辦,積極推廣不見面辦,讓信息多跑路,群眾少跑腿,持續提升群眾和企業申請不動產登記便利度。

  二、工作原則

  (一)堅持政府主導,部門聯動。不動產登記涉及面廣,事關千家萬戶,政府是進一步壓縮不動產登記辦理時限的責任主體,要將進一步壓縮不動產登記辦理時限工作納入政府重要議事日程,經常督促指導,加強重大問題協調解決。不動產登記、住建、稅務、財政、行政審批服務等相關部門要相互配合,密切溝通、同心協力,共同推進優化不動產登記流程進一步壓縮辦理時限工作的落實。

  (二)堅持依法行政,規范辦理。住建、稅務、不動產登記等相關部門要嚴格依法行政,法無授權不可為,不得設置土地交易審批(備案)、房屋土地分開登記、不動產測量實地確認等于法無據的環節;不得要求群眾和企業重復簽訂合同、提供婚姻狀況具結書、委托資料真實證明、抵押物價值認定書、有無產權證說明、二手房交易確認書等于法無據的資料。

  (三)堅持精減程序,為民服務。不動產登記、住建、稅務、財政、行政審批服務等相關部門要打破部門壁壘。能簡則筒,能減少的環節、資料,通通減少;能共享的信息,堅決不要群眾提供;能自行完成的工作,決不設成前置條件;堅持能并則并,變部門串聯辦為并行辦;堅持能快則快,能當天辦、即時辦的絕不拖延。

  三、工作任務

  (一)推進“一窗辦”服務。切實實現不動產登記窗口全部集中進駐政務大廳,方便群眾和企業集中辦事,實現“只進一扇門”。交易、登記、征稅“一窗辦”服務,要進一步梳理業務、簡化資料、優化流程、提升能力,一窗受理更快捷,并行辦理更順暢,進一步減少群眾排隊等待時間,盡早實現5個工作日以內辦結不動產登記,逐步擴大當場辦、即時辦的業務種類,更加方便群眾和企業辦證(牽頭單位:市自然資源局;責任單位:市住房城鄉建設局,市稅務局,市營商環境建設局)。

  (二)逐步壓縮辦理時限、優化流程。根據不同登記的類型特點,分類梳理各類業務辦理流程,列出全流程所有環節需要提供的材料及要求,進一步簡化環節和需權利人提供的材料,2019年9月底前,實現5個工作日以內辦結不動產登記。查封、異議、變更、預告等登記業務即時辦。

  按照“一窗辦”服務的模式,優化部門并行辦的流程,不得設置沒有法律法規依據的環節和程序、不得在同一窗口讓群眾重復填表、重復提交材料、重復測繪、重復接受詢問、不得要求申請人提交房屋維修基金或竣工決算書等各類“奇葩證明”。于2019年4月底前,將優化后的辦理流程在門戶網站和辦公場所清晰、準確、詳細地公開申請登記所需材料目錄、示范文本、辦理時限等信息(牽頭單位:市自然資源局;責任單位:市住房城鄉建設局,市稅務局,市營商環境建設局)。

  (三)開展數據整合。2019年4月底前,市住房城鄉建設局應將房屋登記電子數據的數據結構詳細描述文檔提供給自然資源局,主動配合自然資源局開展房地數據整合工作,確保整合后房屋登記數據的準確性,形成空間位置一致、邏輯關系正確、歷史信息完整的不動產登記數據庫,支撐不動產登記信息化辦理。應將不動產登記信息(交易、抵押、登記等數據)開放,確保交易數據的完整性和連續性。要充分利用房屋登記紙質檔案,抓緊開展掃描整理、已入庫的房屋登記數據的比對工作,確保2019年上半年完成比對工作,用于不動產登記的房屋登記數據準確率達100%(牽頭單位:市自然資源局;責任單位:市住房城鄉建設局,市營商環境建設局)。

  (四)加快清理欠帳。立即開展城鎮不動產權籍補充調查工作,重點補足住宅區缺失的土地權籍數據,2019年6月底前完成中心城區的不動產權籍調查工作,形成完整的不動產權籍調查數據庫,重點確保老舊小區房屋全部落宗,消除房屋不能落宗對不動產登記的制約。不得將不動產權籍調查(測量)轉嫁給群眾、企業。要全面梳理、分類匯總歷史遺留問題,凡是出現分散登記歷史遺留問題的,要組織研究上報,對于因行政監管不到位造成的歷史遺留問題,不能把責任推到群眾、企業身上,要抓緊研究制定具體措施,及時為群眾、企業辦理不動產登記,切實保障人民群眾合法權益(牽頭單位:市自然資源局;責任單位:市住房城鄉建設局,市營商環境建設局,中樞街道辦事處,鹽津街道辦事處,蒼龍街道辦事處)。

  (五)加強隊伍建設。要切實解決不動產登記人員不足、政企不分、臨聘多、薪酬低等問題。特別是要根據登記業務量,及時充實不動產登記、交易、征稅工作隊伍,保持登記隊伍穩定,滿足業務需求。強化對不動產登記人員的管理和專業技術培訓,提高人員業務水平、確保骨干人員足額劃轉到位、落實到崗、科學配置登記人員數量,加大政府購買服務力度,充實登記人員隊伍,因崗配人,人崗相適(牽頭單位:市自然資源局;責任單位:市住房城鄉建設局,市稅務局,市財政局,市人力資源社會保障局,市營商環境建設局)。

  (六)不斷拓展網上辦理事項。在省級不動產登記系統平臺完善情況下,積極推行“互聯網+不動產登記”服務,即“互聯網預申請、內網審核、現場核驗發證”的“最多跑一次”服務。抓緊開展“不動產登記不見面”服務,即將不動產登記平臺延伸至銀行,群眾就地申請,銀行前臺受理,不動產登記中心后臺審核,在銀行完成抵押登記、融資貸款的服務。2019年6月底前,力爭實現不動產登記中心開通抵押登記申請端口,開展不見面抵押登記業務(牽頭單位:市自然資源局;責任單位:市住房城鄉建設局,市稅務局,市營商環境建設局)。

  (七)強化信息共享。依托貴州省數據共享交換平臺,實現不動產登記與公安、民政、法院、稅務、住建、市場監管、銀行、公積金等部門實現信息實時互通共享,減少群眾戶口簿、身份證、婚姻狀況、個人房屋信息和企業證照等申請資料、證明程序,進一步提高不動產登記效率。2019年10月底前,由省不動產登記主管部門負責開發統一的收件系統,房屋交易、稅務部門在收件系統中自行獲取數據到各自系統并行辦理,并將辦理結果返回收件系統,各自獲取所需結果信息,實現信息共享,在各自系統不能推送數據之前,有條件的單位相互開放管理系統推進信息共享。(牽頭單位:市自然資源局;責任單位:市住房城鄉建設局,市稅務局,市公安局,市民政局,市人民法院,市市場監管局,市營商環境建設局,市工業商務局,市公積金管理中心)

  四、工作步驟

  (一)制定方案。制定壓縮時限實施方案,明確季度目標任務,明確工作重點,細化工作措施,落實工作責任,具體到人,建立工作臺賬,明確完成時限和要求。

  (二)工作部署。抓緊部署進一步壓縮不動產登記辦理時限工作,加強政府統籌、部門聯動,部署安排年度、季度工作任務,明確工作目標、工作原則、工作任務、工作重點等各項要求,破解難點、堵點,采取切實有力措施抓好貫徹落實。

  (三)干部培訓。加強不動產交易征稅登記人員能力培訓,注重政治素養、職業道德培訓,確保隊伍風清氣正,廉潔高效。要創新培訓方式,走出去、請進來、傳幫帶,提升法律運用、登記業務、系統操作等各方面能力,確保登記申請辦得快、辦得對、辦得好。

  (四)監督檢查。將不動產登記辦理時間壓縮到5個工作日以內列入重點工作,納入市政府年度目標考核,加強工作調度。市政府將組成專項工作督查組,建立專項工作臺賬,部門自查,政府統籌檢查,采取明察暗訪、隨機抽查、問卷調查等方式,對工作任務全面進行督查。以查促建,對檢查發現的問題,要及時反饋、跟蹤督導,被檢查部門要認真整改,以問題為導向,建立健全體制機制,切實改進工作。

  五、組織保障

  (一)統一思想認識,加強組織領導。將思想和行動統一到政府深化“放管服”的重大決策部署上來,將進一步壓縮不動產登記辦理時限列入放管服改革考核內容。成立以政府分管領導為組長、相關單位為成員的不動產統一登記工作領導小組,統籌推進,進一步明確部門職責和工作任務,切實把改革任務不折不扣落實好。

  (二)建立工作機制,落實建設資金。建立健全自然資源、住建、財政、稅務、人社等部門間溝通協調機制,共同研究解決工作推進中的重大問題;要多渠道籌集資金,有效保障不動產統一登記便民利民改革經費需求,確保窗口建設、權籍調查、系統升級、信息共享、軟硬件配置和人員培訓等工作順利完成。

  (三)加強宣傳引導,形成良好氛圍。充分利用報紙、電視、互聯網和新媒體廣泛宣傳進一步壓縮不動產登記辦理時限改革,及時準確發布有關信息和政策法規解讀,正確引導社會預期,積極回應社會關切,創新社會參與機制,拓寬公眾參與渠道,凝聚各方共識,營造良好改革氛圍。

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